实施“三项工程”履行“一岗双责”

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实施“三项工程”履行“一岗双责”

——东海区渔政局东海总队推进党风廉政建设经验介绍

　　

■张秋华

　　近年来，东海区渔政局东海总队坚定不移全面从严治党，层层落实管党治党责任，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设纳入工作整体格局。通过实施“廉洁文化育人工程”“党风廉政保障工程”“反腐倡廉自律工程”三项工程，不断推进总队的党风廉政建设，为队伍稳定、巡航执法提供了坚强保障。

突出教育 打造廉洁文化育人工程
　　东海总队开展以警示教育为主要载体的“廉洁文化育人工程”。
　　一是注重经常性教育。由于东海区渔政局目前正处于机构改革期，东海总队人员的身份工种和利益诉求呈多元化，总队以开展经常性教育为抓手，分层分类加强教育育人。在队部层面，每周组织一次学习会，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在舰船层面，广泛开展“同船、同责、同心”专题教育活动和“谈心活动”，深入了解掌握不同身份船员的情况，传达上级精神，切实做好思想政治工作，帮助船员解决实际问题，确保队伍稳定和安全。
　　二是抓紧特定环境中的教育。根据总队舰船长期在海上执行任务的特点，创新工作载体，丰富活动方式，在舰船上安装学习教育视频系统，于出航前统一加载反腐倡廉警示教育片和廉政教育辅导报告，由集中观看变个人自学，船员人手一个终端，每个航次将学习内容和时间记录下来，船员们反响良好。总队还通过积极参与东海区渔政局主办的“微言微语话廉政”“廉政书法比赛”“反腐倡廉警句格言”征集活动，不断丰富廉政教育内容，筑牢党员干部思想防线，增强教育效果。
　　三是突出节点性教育。认真组织学习党规党纪，围绕重要传统节假日开展提醒、宣教、警示活动，防范“节日病”发生。通过开展作风建设检查、签订廉政承诺书、填写个人事项报告表等方式，用党章和党规党纪规范党员言行，筑牢拒腐防变思想防线，夯实反腐倡廉工作基础。

突出监督 打造党风廉政保障工程
　　近年来，总队通过打造党风廉政保障工程，使廉政风险防控工作真正做到了全方位、全过程，同时有效提升了监督的效果，使纪检监督由事后查处、整改，转向事前立规、过程管控。
　　一是强化党风廉政建设责任制落实。总队与东海区渔政局党组签订了党风廉政建设责任书，并在内部按照分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作，构建了“总支统一领导、党政齐抓共管、纪检委员协调、支部各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导机制和工作格局，促进了党风廉政建设“两个责任”层层传导、落实到位。
　　二是完善制度规范工作程序。根据实际情况，制定和完善各项党风廉政建设规范和业务规章制度，用纪律和制度规范工作程序、提升工作效能。同时，严格执行制度，强化执纪问责，对违反纪律、不守制度的行为决不姑息迁就。认真贯彻执行党内监督条例，严格执行民主集中制，不断健全和完善决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
　　三是健全纪检监督机构。根据职能分工，明确由总队政委主管纪检监察工作，负责监督、执纪、问责等具体工作，并在下设的10个党支部增设了纪检委员，严格履行工作职责，发挥宣传教育监督职能，全面贯彻落实纪检工作“三转”要求，进一步增强制度执行力，提高工作效能。

突出防控 打造反腐倡廉自律工程
　　通过打造反腐倡廉自律工程，使网格化管理、超前防控、协同监督等工作方式有机结合，形成多维的廉政防控网络，有效提升了“把纪律挺在前面”的可操作性。
　　一是建立廉政风险防控体系。运用网格化管理思路，推行以“勤廉风险点完全查清、防控措施完全建立、工作机制完全落实”为主要内容的廉政风险防控体系建设，结合工作任务和岗位责任，把监督、制约和规范融入渔政执法、财务管理、基本建设项目、公务接待等具体业务流程，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，在预防上下功夫，在监督中保廉政。
　　二是抓好落实中央八项规定精神的执纪监督，发现问题及时整改。严格执行重要节日期间不准利用公款请客送礼、大吃大喝、观光旅游，不准利用公款购买月饼、贺卡、烟花爆竹、土特产品的规定，保持了清正廉洁的工作作风，为总队营造了干净的行政环境。
　　三是加强权力运行制约。开展关键领域权力清单梳理，进一步规范职务船员晋升、船员调度、零配件采购、航间修理、汽车租赁等5个方面的权力行使，明确权力事项、厘清权力边界，降低权力寻租风险，强化权力的制约监督。
　　（作者系东海区渔政局党组成员、副局长）

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