对海警整编的一点想法

小白杨

说实话，我对领导这次整编海警的措施实在无法理解。按照“军是军，警是警，民是民”的原则，武警部队应该不会有执法权。对此，内卫部队好说，本来就没有执法权，而且陆上有公安机关，也不需要内卫执法。但海警不同，边防海警一直都有执法权，而且还是海上最重要的执法单位（此外还有交通部公安局），假如取消海警的执法权，海上就没有了专门的执法机构，出现了巨大的治安空白，除非公安部再组建一个与海警对应的海洋公安局。因此海警必定会保留执法权，但这又与上述原则相悖。而且目前的中国海警局人员构成十分复杂，涉及现役、民警、一般公务员、事业单位人员、聘用人员，整编为现役不仅复杂，而且非现役人员的意愿可能不高。因此个人以为，无论是从执法的合理性上讲，还是从人员安置的便利性上讲，边防海警转制为民警，中国海监、农业部渔政改为民警，三者合并组建海洋公安局最为稳妥。

但既然中央已经决定了，再说无益。对于海警整编纳入武警序列，个人也有些想法。一、正名义。“武警”是个简称，而“海警”却是全称，一看就给人不正规的感觉，因此海警首先应正名为中国人民海洋警察部队（中间的“人民”可有可无，呵呵呵）。二、设统率。海警纳入武警编制，但海警与一般武警内卫工作差异很大，为避免外行指挥内行，并加强海警建设规划，有必要设立独立的海警领导机关。个人建议海警定为副大军区级，首长兼任武警副职（海警司令员兼武警副司令员，海警政委兼武警副政委）。当然，嫌太高的话，设立正军级的海警指挥部也可以。不过，TG一贯喜欢与国际接轨，到时候米国海岸警卫队上将司令来访，TG派出一个少将司令迎接，想想就很有意思。三、精海洋。这次整编实际上是以边防海警为主进行整合。边防海警虽说是挂着海警的名目，但长期以来船小腿短，多是在海岸线附近绕圈子，维权工作干得有限，不然在钓鱼岛、南海也不会让海监、渔政冲在前面。因此海警应以这次整编为契机，先把海监、渔政的英模们请上讲台，让人家好好给教教，怎么干海上维权的工作。再把公安海警学院接过来，多开设一些有关课程，轮训全体干部，提高业务水平。至于执法工作，老本行了，不要忘了就行。四、正风气。听说公安现役部队风气不太好，边防海警曾在90年代武装走私，朱相国不得不抛开海警，另组建缉私局海上缉私警察。这些年不知如何，想来应该有所好转，但还是要努力呀，军委纪委应该派几个巡视组多逛逛。五、新面貌。海警好歹是海上专业执法力量，继续穿武警那套绿衣服也不合适。因此需要抓紧设计自己的制服。这个简单，把海军那两套春秋常服拿过来改改就行，至于蓝精灵版作训服就算了。

（本文所讲执法权，专指公安机关的执法权。）

米酒加腌猪头肉

一边，高喊：军是军，警是警，民是民
另一边，把海警划入CAPF
说一套做一套，玩的很溜嘛。
如果说，CAPF延续之前军委和国务院共同领导体制，那海警划入，好歹还能自圆其说，现在，一边划入军委，脱离国务院
海警的海上执法算什么啊
我可以打赌，海警到时候，他的体制还会边，单立，回到国务院，或者共同领导体制的可能性无限大，当然了，得今上荣退以后的事了，打自己脸的事，可不会做哦。

zmic777

米酒加腌猪头肉 发表于 2018-7-7 14:26
一边，高喊：军是军，警是警，民是民
另一边，把海警划入CAPF
说一套做一套，玩的很溜嘛。

  所以我对本次机构改革有点失望，所谓军归军，警归警，民归民。重点是军，所谓归军，不是说只是划入军队系统，而是归军委管，军委主席要牢牢掌握军队，行政部门不能管。

小白杨

米酒加腌猪头肉 发表于 2018-7-7 14:26
一边，高喊：军是军，警是警，民是民
另一边，把海警划入CAPF
说一套做一套，玩的很溜嘛。

依我看法，设置国家海洋公安局比较实际一点，现在的搞法，其实退回五年前了。

我们爱科学

米酒加腌猪头肉 发表于 2018-7-7 14:26
一边，高喊：军是军，警是警，民是民
另一边，把海警划入CAPF
说一套做一套，玩的很溜嘛。

如果只是涉外海上维权，也能说得通。

只是这回还纳入了行政执法职能，由行政执法产生的行政复议、行政诉讼，对行政执法活动的监督，由最高军事机关领导下的XXX履行？


如果由行政机关负责，这“军是军、警是警、民是民”，“归JW建制，不在列GWY序列”，这……

死不了

我们爱科学

楼主看看原来几支警钟部队还剩下哪家，剩下的那家还有独立的警钟指挥部吗？还有独立的XX总队吗？
都纳入武警了，单独的制服就别想了。

战略支援部队都没有自己单独的制服。
二炮也是组建火箭军后才有自己的制服。

zmic777

  可以类比森林武警，抓偷猎、盗伐林木的，然后移交公安部门。海警没有执法权，有处置权，然后移交。
     海警，总感觉跟协警一样的称呼，这么一堆警种，就海警没有全称。

小白杨

zmic777 发表于 2018-4-12 22:34
可以类比森林武警，抓偷猎、盗伐林木的，然后移交公安部门。海警没有执法权，有处置权，然后移交。
     ...

你对森林武警的认识有误，森林武警负责林区灭火，不负责治安，治安另有森林公安局。
至于海警这个名称 确实不正规，包括中国海警局这个名称。

海宝梦夏

希望海上执法部门能尽量整合。

我们爱科学

这次是“队伍”及“相关职能”划转，履行军委赋予武警部队的“海上维权”职能，更多的是涉外。
在现行法律框架下，武警是没有执法权的，碰上案件估计是与地方行政部门单位对接，采取移交的方式处理，不具体承办案件。

至于海上行政综合执法的事情，等下一步吧。地方层面已经有一些探索。

小白杨

我们爱科学 发表于 2018-4-13 14:42
这次是“队伍”及“相关职能”划转，履行军委赋予武警部队的“海上维权”职能，更多的是涉外。
在现行法律 ...

难道真要再组建一个海洋公安局？哈哈哈

小白杨

我们爱科学 发表于 2018-4-13 14:42
这次是“队伍”及“相关职能”划转，履行军委赋予武警部队的“海上维权”职能，更多的是涉外。
在现行法律 ...

说实话，我觉得鬼子海上保安厅的模式挺不错的，其实我们也可以以海事局为基础，把海监、渔政整合进来就差不多了。13年以前，海保也是没有执法权的。

五叶枫

设立国家海洋局、海洋公安局、海警部队，再加上海军。行政、治安、维权维稳、国防，哈都有了

zmic777

小白杨 发表于 2018-4-13 08:47
你对森林武警的认识有误，森林武警负责林区灭火，不负责治安，治安另有森林公安局。
至于海警这个名称  ...

森林武警的前身是东北国有林场的护林队，

我们爱科学

小白杨 发表于 2018-4-13 16:08
说实话，我觉得鬼子海上保安厅的模式挺不错的，其实我们也可以以海事局为基础，把海监、渔政整合进来就差 ...

海上保安厅怎么可能没有执法权？人家海上保安官是日本司法警察之一。

海上保安厅原先的英文译名为JAPAN MSA，怎么可能没有执法权？
你说的是陆地上的吧。

我们爱科学

小白杨 发表于 2018-4-13 16:05
难道真要再组建一个海洋公安局？哈哈哈

海洋公安局？怕是想多了，按照行政案件流程，触犯治安、刑事法律的，直接移交对应的公安机关就成了。何必新组建机构？
最近几年推行的”行刑衔接“足够了。

zmic777

我们爱科学 发表于 2018-4-13 14:42
这次是“队伍”及“相关职能”划转，履行军委赋予武警部队的“海上维权”职能，更多的是涉外。
在现行法律 ...

      国的海岸卫队基本上定位是准军事部队，比如美国的海岸卫队归国土安全部管。海警归武警部队，自然成了军事部队。
     高层的考虑，不去揣测。

zmic777

我们爱科学 发表于 2018-4-13 14:42
这次是“队伍”及“相关职能”划转，履行军委赋予武警部队的“海上维权”职能，更多的是涉外。
在现行法律 ...

      国的海岸卫队基本上定位是准军事部队，比如美国的海岸卫队归国土安全部管。海警归武警部队，自然成了军事部队。
     高层的考虑，不去揣测。

rangerszzy

zmic777 发表于 2018-4-14 13:10
国的海岸卫队基本上定位是准军事部队，比如美国的海岸卫队归国土安全部管。海警归武警部队，自然成 ...

美国海岸警卫队有执法权，建立之初归财政部，实际上是武装税警

rangerszzy

海警还是现役好，出动能力人员素质训练水平肯定都比非现役的好。应急管理部的森警、消防虽然脱离武警，但也该维持现役，本来应急管理部模式就是学习的俄罗斯，而俄罗斯的紧急情况部的队伍都是现役的，每次阅兵还要走分列式。

我们爱科学

rangerszzy 发表于 2018-4-23 00:45
海警还是现役好，出动能力人员素质训练水平肯定都比非现役的好。应急管理部的森警、消防虽然脱离武警，但也 ...

六、深化跨军地改革

着眼全面落实党对人民解放军和其他武装力量的绝对领导，贯彻落实党中央关于调整武警部队领导指挥体制的决定，按照军是军、警是警、民是民原则，将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警，将国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队，将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编为非现役专业队伍，同时撤收武警部队海关执勤兵力，彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。

……

（五十六）公安消防部队改制。公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。

公安消防部队转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。

……

（五十九）武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队。按照先移交、后整编的方式，将武警黄金、森林、水电部队整体移交国家有关职能部门，官兵集体转业改编为非现役专业队伍。

武警黄金部队转为非现役专业队伍后，并入自然资源部，承担国家基础性公益性地质工作任务和多金属矿产资源勘查任务，现役编制转为财政补助事业编制。原有的部分企业职能划转中国黄金总公司。

武警森林部队转为非现役专业队伍后，现役编制转为行政编制，并入应急管理部，承担森林灭火等应急救援任务，发挥国家应急救援专业队作用。

武警水电部队转为非现役专业队伍后，充分利用原有的专业技术力量，承担水利水电工程建设任务，组建为国有企业，可继续使用中国安能建设总公司名称，由国务院国有资产监督管理委员会管理。

http://www.gov.cn/zhengce/2018-03/21/content_5276191.htm#1

小白杨

预测对了两点：保留执法权，设专门的领导机关。

一夫

全称就是中国人民武装警察部队海警部队，建制是海警总队（正军级），对外称中国海警局，享有海上全面执法权（不含海上交通）。