中国海警局整合有待加强

韵剑道 · 发表于 2017-3-14 22:13

中国海警局面世也有些年头了，感觉整合的并不够深，海监、渔政的船还在造，中国海警局下面的北海分局、东海分局、南海分局还都只是筹备组，海警船除了个别船有武装外，大部分都还只是换了个涂装，海警也没个正规的统一的制服，海警局的现状很是担忧啊。
对于海警局的整合，我有一些个人的看法：
1、中国海警局说是几个部门整合，以海警局名义执法，但实际整合执法中乱象颇多。我个人认为索性把海警局往海岸警卫队方向发展，统一部门，统一职权，统一制服。可以考虑把海警局从国家海洋局里独立出来，国家海洋局负责科考一类的事，而海警局则担海岸警卫队的责。也可考虑使用武警编制。马上到习总第二个任期了，感觉可以在明年两会上改进国务院部门编制中进一步整合海警局。
2、海警船型号太多，对后勤保障压力太大，一些不适合的船可以退了。个人感觉现在大批建造的718B和818型舰很符合海警局的工作特性，配76炮和一些机枪水炮，再加上4000吨5000吨和万吨海警船就很好了，还有一些海关缉私舰，装备突出海岸警卫队的特性。
3、希望海警局的北海分局、东海分局、南海分局的筹备组早点扶正。
以上只是我个人的看法，欢迎各位大神批评指正。最后希望中国海警局越来越好！

a61221 · 发表于 2017-3-14 22:17

何止海警局，地方政府的工商、质监合并不是一团乱象吗

defenderSM · 发表于 2017-3-14 23:05

不知道为什么进展这么慢，万吨海警船都造出来了也没发挥多大的作用

死不了 · 发表于 2017-3-14 23:17

jump24 · 发表于 2017-3-14 23:18

a61221 发表于 2017-3-14 22:17
何止海警局，地方政府的工商、质监合并不是一团乱象吗

质监和食药监已经被工商收编了···三局合一变市场监管局了，直接穿了工商的衣服

okfengqy · 发表于 2017-3-14 23:29

确实需要实质性整合了。

rk3066 · 发表于 2017-3-14 23:52

要得，好想法

花溪之畔 · 发表于 2017-3-15 00:17

当时在合并的时候期望挺大的

我们爱科学 · 发表于 2017-3-15 09:50

本帖最后由我们爱科学于 2017-3-15 10:00 编辑

一、关于“海监、渔政的船还在造”。
这里需要说明的是全国人大批准的是重组国家海洋局，即涉及中央及其垂直管理部门的海上执法力量。
不涉及地方，隶属于省市县区三级地方人民政府的海上执法力量。

二、关于“中国海警局下面的北海分局、东海分局、南海分局还都只是筹备组”
根据2013年全国人大批准的方案为重组国家海洋局，以某某某名义开展海上XXXX。不是所谓的海警改革，更不是所谓的成立XX局。
所谓的“XXXXX”“XX分局”也只是名义，所谓的分局筹备组在法律上是不存在的，具体详见国家海洋局的三定方案。

三、关于“海警也没个正规的统一的制服”
这个问题需要明确的是海警到底是什么身份，是公务员序列的行政执法人员还是警察，还是武警？
但需要明确的是，我国现行法律架构下现役是没有行政执法权的。

四、关于“使用武警编制”
目前军改正在推进，而军改的目标之一就是加强中央军委对全国武装力量的集中统一领导。
我国现行法律架构下现役力量是没有行政执法权的（包括行政许可、行政处罚、行政裁决、行政强制、行政确认、行政给付）。
如果由现役履行行政执法，那么由行政执法产生的行政复议、行政诉讼算哪头的？

同时行政诉讼法第十三条第一款规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼。

五、关于“筹备组早点扶正”详情见国家海洋局三定方案，从来就没有所谓的海警局XX分局。

vv7070 · 发表于 2017-3-15 11:19

地方依然维持“九龙治水”的局面？

wei · 发表于 2017-3-15 11:35

支持加快整合中国海警局！

a61221 · 发表于 2017-3-15 11:50

jump24 发表于 2017-3-14 23:18
质监和食药监已经被工商收编了···三局合一变市场监管局了，直接穿了工商的衣服

各地模式都不一样，但你说的有一点不对，是工商被人家整合了，一败涂地

666666 · 发表于 2017-3-15 12:58

完全赞同楼主的观点

gooooooooooal · 发表于 2017-3-15 15:18

感觉确实比较乱

jump24 · 发表于 2017-3-16 01:37

本帖最后由 jump24 于 2017-3-16 01:39 编辑

a61221 发表于 2017-3-15 11:50
各地模式都不一样，但你说的有一点不对，是工商被人家整合了，一败涂地

看上去是被工商吃亏了，局长都不是工商出身，但这也没的办法，毕竟以前垂直，现在合并之后归地方，但是质监和食药监也没捞到好处啊，反正一把手也不是那俩个局出的，都是地方新任命的。工商基数大，中层及业务骨干都是工商的人，而且质监，食药监的人是事业编+职工，那群人又没执法权的，出去执法都要工商的公务员带队。真正的赢家其实是各级地方党委政府···

sascha1122 · 发表于 2017-3-16 08:56

海警的整合貌似才走了一半的路

mengya982 · 发表于 2017-3-16 09:49

现在只能看公务版了

a61221 · 发表于 2017-3-16 17:09

jump24 发表于 2017-3-16 01:37
看上去是被工商吃亏了，局长都不是工商出身，但这也没的办法，毕竟以前垂直，现在合并之后归地方，但是质 ...

1、这个整合过程，我也参与的，貌似工商队伍大，纯公务员，但在基层乡镇，都是工商的人，质监药监的人都留在机关，而且食品、药械、特种设备等要害科室都掌握在人家手里，工商的业务已经全部边缘化，药监和质监的事业编都改成参公了。
2、只要政府法治办授权，临时工也可以执法，但文书签字是在编公务员签字。
3、我们本地组织部一把手说过一句话：人多好办事，人少好分钱。
4、整合的单位大多乱糟糟，没有十几年的磨合，根本不合心，估计海警局也乱。
5、我们本地整合后，业务骨干流失很多，去纪委、政府办的有五六个，留下的都是没关系的。

ygw16448 · 发表于 2017-3-16 19:40

部门利益太难整合了

kevinhjh · 发表于 2017-3-16 21:54

人财事合一会灵活点

[海警局] 中国海警局整合有待加强

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