美首艘新战略核潜艇哥伦比亚号(SSBN-826)成本上涨、进度落后

onepiece

1.首舰哥伦比亚号预估成本增加

https://news.usni.org/2021/06/07 ... rogram-grow-by-637m

2022财年美国国防预算支出草案送交国会后，相关内容陆续公开。

其中，美海军新一代哥伦比亚级战略核潜艇首舰哥伦比亚号（SSBN-826）的估计成本（包含首制舰的一次性支出如项目管理、细部设计等）增加了；前一个财年（FY2021）是143.9亿美元，2022财年预算书增加到150.3亿美元，增幅6.37亿美元。

其中，计画成本（planing）贡献了绝大多数的增幅；前个财年（2021）的计画成本是60亿700万美元，2022财年则是65亿5800万美元，增加了5.5亿美元。海军的预算书中解释，因为随着项目进展，对于项目需求的定义以级数据日益完善，先前的计画成本自然有了修正。先前，SSBN-826的成本估算来源，包括五角大厦的成本与项目评估办公室（Cost AHHssment and Program Evaluation，CAPE），以及美国海军海上系统司令部（Naval Sea Systems Command）在2020年做的预算评估。

除了计画成本之外，SSBN-826的建造成本，比前个财年（FY2021）估计的51.46亿美元，增加到52.97亿美元。

为了配平整个项目的增幅，FY2022预估的武器弹药经费略减为5亿6411万5000美元，前一个财年是估计6亿6003万4000美元。

由于计画成本是项目一次性成本，并不会随著后续每艘船舰一直加总；因此，现在哥伦比亚级计画成本的超支，理论上不会连带加总到后续每艘的承本。目前2022财年预算草案还没包括五年期项目（Future Years Defense Program，FYDP）的资料，而前一财年（2021财年）对哥伦比亚级二号舰（SSBN-827）的成本估算是93亿美元。

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2.GAO在2021年初公布的报告，哥伦比亚号制造进度跟成本控制的问题


美国审计署（Government Accountability Office，GAO）在2021年中旬公布了一份名叫「哥伦比亚级：从萎缩的造舰产业如期如质取得资材的关键」（Columbia Class Submarine: Delivery Hinges on Timely and Quality Materials from an Atrophied Supplier Base）的报告，描述了目前哥伦比亚级战略核潜艇进度落后以及超支的现况。这份报告是先前GAO在2020年11月提交的报告的公开版本。

https://news.usni.org/2021/01/14 ... WoZ3XhfRQz4bwCHmEWs


GAO过去几年的报告一直反覆提醒，美国海军对哥伦比亚级的成本以及时程估算太过乐观（例如细部设计成熟度不够就抢先开始制造，首舰2031年战备的期程太过紧迫）。

这次这份GAO报告指出，目前为止，负责细部设计以及建造工作的通用电船（General Dynamic Electric Boat, GDEB），无法达到原订工作期程。

进度落后的一个重要原因，是通用电船导入全新的数字化设计工具，而初期不够熟悉而拖累进度。新的软件工具增强了许多能力，可以直接根据设计，自动产生订购所需资材的品项以及数量，此外还有强化管线布置等功能等。原本美国海军通过引进新的数字化设计工具，设计阶段的速度能比先前设计弗吉尼亚级攻击核潜艇（第一次引进数字化设计）加快一倍。但实际上，适应新工具总有学习曲线。通用电船设计单位目前正在产制建造所需的关键文件，包括设计揭示（design disclosures，含建立各部位尺度丶资材需求等）丶工作指引（work instruction）。如果制造单位没办法及时拿到这些重要的文件资料，自然就无法如期订购资材，后续制造工作的时程都会连锁性地落后。




之前GAO一份2019年4月的报告，就提到通用电船进度持续落後的情况。GAO拿通用电船从2019年5月到2020年11月的工作进度，发现在2019年内，通用电船产出设计揭示的进度，只有一个月份达标，其他月份全都落後。这样的后果就是，每次通用电船检讨工作进度时，下一个月都再提高改进表现，才有可能追上原订进度。平均而言，除非每个月进度能提高至少32%，否则通用电船没有办法补回落后，照原期程完成。




在2020年春，海军哥伦比亚级项目办公室告诉GAO，他们预期可以在2020年内加快工作揭示的制作进度，因为前期设计产制工作已经告一段落，可以调动更多人力专注於制作工作揭示。在2020年，通用电船也的确比前一年（2019）多雇用了313名设计人员，投入制作哥伦比亚级的设计揭示；这些增加的人力使得项目花费超支。然而即便如此，设计揭示的产出仍然无法追上原订进度。

由于无法如期拿到设计揭示，有些团队不得不自己接下额外工作，在拿到设计揭示资料之前自行计算并订购资材，这些加班的工时都提高了成本。

到了2020年1月，原订SSBN-826的先期制造（advance construction）进度应该完成6%，但通用电船实际上只完成了一半进度。依照美国海军对首舰SSBN-826的项目期程，预估是在84个月建造完成。然而若要达成这个目标，关键前提是在进入正式建造阶段之前（安放龙骨仪式开始），先期制造工作（制造分段跟组件等）的进度必须达标。

依照GAO报告，目前首舰SSBN-826的六个超级分段（super modules）的制造工程，每个分段的先期建造进度目前全面落后（从订购资财开始就落后），都是因为制造单位没有如期拿到工作揭示，连带影响后续的所有工作事项。

进度落后伴随而来的就是成本超支。GAO几年来的报告持续提醒，美国海军对SSBN-826的建造成本太过乐观，既没有采纳国防部的成本与项目评估办公室（Cost AHHssment and Program Evaluation，CAPE）的一项独立估算报告，也没有考虑任何项目变动对於成本估算前提所造成的影响。

GAO报告指出，如果2016财年美国海军对SSBN-826的成本估算要能成立，关键前提就是进入建造阶段时，细部设计建造资料（如工作揭示等）的完成度，必须能达到83%以上；否则，如果设计资料不够完善成熟就开始制造，日後因为设计变更而被迫返工的机率就会大幅增加，造成进度落后以及工时超标，成本自然上涨。

GAO报告也附带了先前送交五角大楼之后得到的相关回复。五角大楼方面回应说，在2020年5月哥伦比亚级的关键设计审查（Critical Design Review，CDR）审查时，哥伦比亚级项目的确有达到国防部办公室制订的要求，也就是设计工作成熟度达83%；当时是由高级技术主管（The Senior Technical Authority）以及首席潜艇系统工程（Chief Systems Engineer for Submarines）完成了，而关於船厂的相关设计的成熟度也都经过验证。五角大楼表示，哥伦比亚级的设计已经趋於稳定，确保了构型控制基线（configuration co**ol baseline）。

而美国海军方面对于这份GAO报告也有一些回应。依照通用电船发言人对USNI表示，这份GAO报告是根据一年多前的信息，当时通用电传的团队的确在适应新设计软体时遇到挑战，但多数问题在2020年内就获得解决。运用新设计工具，通用电船完成了设计工作，并如期在2020年10月展开了首舰SSBN-826的制造工作。当SSBN-826开始建造时，设计成熟度已经超越过去美国海军所有潜艇项目，进入到建造阶段的水平。


GAO报告最后的补充指出，根据项目办公室的资料，细部设计工作的完成度（设计揭示资料的产出进度）最终连带影响目标成本能否达成；由于设计揭示产制进度落後，连带影响先期制造的进度，使得美国海军对SSBN-826设立的成本控制目标（在2016年设立），显然无法达成。

rsc7224207

美帝厂商的老套路了吧，先开工，再涨价

cjdbysh

150亿美元，这个钱给中国造三艘096没问题吧。

zbzb

核心问题，小钱钱

江河缺

等12艘造完总价没有2000亿美元应该停不下来

captain721

这中文水平

szc777

1000亿人民币一艘  卧槽  可以 不错  继续努力

枪械构造帝

美帝海军这个夸张的装备制造费用，是要把自己拖垮拖瘦的节奏啊。

枪械构造帝

rsc7224207 发表于 2021-6-14 10:09
美帝厂商的老套路了吧，先开工，再涨价

美帝几乎所有战略武器项目都会严重超支，而且超个几倍属于正常。这完全是因为新技术导致的么？诚然，有一定这方面的原因，但更多的是由于腐败导致的，这早已是公开的秘密。

魔刀2

呵呵，自上世纪90年代起，美帝的军工项目有不超支的吗？

zhutou6

cjdbysh 发表于 2021-6-14 08:02
150亿美元，这个钱给中国造三艘096没问题吧。

研发费用全算到首舰成本里，您这是高级反串黑吧？

rsc7224207

枪械构造帝 发表于 2021-6-14 10:44
美帝几乎所有战略武器项目都会严重超支，而且超个几倍属于正常。这完全是因为新技术导致的么？诚然，有一 ...

是啊，人家用的都是高科技，所以贵么，比如驻阿美军的高科技马桶，不是一个要10万美金么，绝逼的高科技

看看21

我们的096还在图纸上  除非有后发优势  要不又差一代

铁底湾

吃了不少回扣

枪械构造帝

rsc7224207 发表于 2021-6-14 14:41
是啊，人家用的都是高科技，所以贵么，比如驻阿美军的高科技马桶，不是一个要10万美金么，绝逼的高科技:v ...

还有那个飞机上的水杯，据说要还几千美元，其实就是个喝水的杯子。

sealksk

zhutou6 发表于 2021-6-14 12:43
研发费用全算到首舰成本里，您这是高级反串黑吧？

根据美国海军于2017年八月间提出的成本预估，哥伦比亚级SSBN计划的总体成本为1,223亿美金（2017年币值），其中约1,092亿美金用于采购，130亿美金用于研发，首号舰的采购成本预定是82亿美金。

你是高级赞吧？

windtung

弗吉尼亚block V都40亿了，这玩意造到最后几条翻倍下也不稀奇。

rsc7224207

枪械构造帝 发表于 2021-6-14 19:16
还有那个飞机上的水杯，据说要还几千美元，其实就是个喝水的杯子。

嗯，高科技产品，水杯上应用了喝水防呛死装置

海宝梦夏

太贵了吧。

ssn1765

rsc7224207 发表于 2021-6-14 10:09
美帝厂商的老套路了吧，先开工，再涨价

不能完全怪厂家吧，没看到印钞成什么样了？人家不过就是借坡下驴罢了