荷兰替换海象级的新常规潜艇评估结果出炉，选择法国常规版梭鱼型

onepiece · 发表于 2024-3-18 17:51

在2024年3月15日，荷兰国防部长Christophe Van der Maat在登海尔德（Den Helder）海军基地宣布了海象级潜艇替换案的评估结果（即D-Letter），表示经过审慎的程序之后，在三家竞争团队（德国TKMS、瑞典SAAB/荷兰达门集团、法国海军集团）中选择了法国海军集团，作为替换现役海象级（Walrus class）的新一代常规动力潜艇合同商。荷兰国防部的声明称，法国海军集团的提案（梭鱼型潜艇的常规动力版）是一种「均衡、多才多艺、务实」的方案。Christophe Van der Maat表示，荷兰业界会在此案中扮演重要角色，包括参与建造、维护、研发与整合关键设备等。法国海军集团与荷兰的合作船厂是Royal IHC。

荷兰国防部在声明中，也宣布四艘新潜艇的命名，分别是虎鲸（Orka）、旗鱼（Zwaardvis）、梭鱼（Barracuda）与虎鲨（Tijgerhaai）。

等荷兰众议院审议通过荷兰国防部的报告之后，就会与海军集团正式议约。如同前述，中选的法国海军集团必须同意此案满足荷兰政府的ICA，才能正式获得合同；而荷兰与法国也会正式签署合作备忘录，包含法方技术的使用权、信息安全、知识交换等等。依照荷兰国防部与海军集团的初步共识，前两艘新潜艇会在签约后10年之内交付。

从法国海军自用梭鱼级核子潜艇修改的常规动力版，是当今国际市场上体型最大的常规潜艇方案，2016年曾获得澳大利亚的12艘未来攻击潜艇项目，不过2021年9月被澳大利亚单方面取消合同改去跟英美合作发展攻击核潜艇。而荷兰潜艇案是梭鱼级常规动力版第二次在国际间潜艇竞标案中获胜。

onepiece · 发表于 2024-3-18 17:52

以下简单介绍海象级潜艇替换项目的来龙去脉

1990年代美苏冷战结束后，荷兰大砍国防经费与现役军备；四艘在冷战末期设计的海象级常规动力潜艇在1990年代陆续服役，但此后是否还要继续保有潜艇部队以及耗费钜资研制再下一代潜艇，在荷兰内部有相当大的争议，毕竟苏联解体之后的美丽新世界已经来到。曾有著悠久历史的荷兰潜艇工业在1980年代就开始走下坡，例如促台湾建造两艘改进型旗鱼级潜艇的Wilton Fijenoord就倒闭了，而负责建造海象级潜艇的鹿特丹船坞（Rotterdamsche Droogdokmaatschappij，RDM）几经转手，等四艘海象级潜艇建造完成后（此时几经转手拆解成RDM Technology BV与RDM Submarines BV.两家公司），在1996年也完全离开了造舰业务。

依照2005年荷兰海军的一份未来研究报告，在当时荷兰海军大规模裁减兵力的情况下，（包括裁撤P-3C反潜巡逻机队、8艘道尔曼级护卫舰中有6艘转卖他国），所有反潜巡逻勤务基本都落在四艘海象级潜艇上；如果荷兰没能即时启动新一代潜艇项目，等海象级届龄除役时，荷兰常规潜艇武力就只能成为历史。

在2013年5月，荷兰国防部与挪威、德国签署联合采办下一代潜艇的意向书（letters of intent），随后在6月送往荷兰下议院；然而直到2013年9月，一般都认为荷兰海军很难获得批准採购新潜艇。在2014年11月，荷兰与德国的合作正式终止。而挪威跟德国几年合作之后，挪威在2017年2月正式选择德国作为合作伙伴，联合採购德国TKMS集团的新世代212型（212 NG）潜艇，后来也称为212共通设计（Common Design，212 CD）。

直到2014年，俄罗斯因乌克兰政变而併吞克里米亚、介入东乌反抗乌克兰时，才终于为欧洲各国敲响警钟，必须重建常规军事武力来对抗俄罗斯，荷兰也才开始认真思考下一代潜艇的事情。2014年6月，荷兰当局正式做出决定，必须建造替换海象级的新潜艇，并在年内提出初步的提案。不过此时，荷兰目前无法负担购买四艘潜艇所需的经费，而荷兰本地潜艇产业在海象级建造工作结束以后就已经萎缩。

依照荷兰国防部采办流程，大规模军备项目必须通过五阶段的国防物资程序（Defensie Materieels Proces，DMP），从DMP-A到DMP-E（即A-Letter到E-Letter），每一阶段都需获得荷兰下议院监督与批准才能继续。

1.DMP-A（A-Letter）是装备需求文件，包括需求定义、风险评估、相关技术发展以及预算概估等，需送交下议院

2.DMP-B至C是技术定义阶段，DMP-B（B-Letter）包括技术需求、市场可行方案探索、罗列可能方案以及寿期成本评估等；DMP-C是实际制订各个方案并进行选择，这阶段就是各个参与竞争的厂商团队的评比。到DMP-C阶段进入尾声，具体的方案已经确定，甚至已经签署了发展合同。

3.DMP-D（D-Letter）阶段正式确定合同商并签署採购合同

4.DMP-E（E-Letter）：后续的监督与评估。

以下大致就以A到D-Letter来说明整个过程。

onepiece · 发表于 2024-3-18 17:53

本帖最后由 onepiece 于 2024-3-18 18:02 编辑

1.需求定义阶段（A-Letter）

2018年11月，荷兰政府公布新一轮国防工业战略（ Defense Industry Strategy，DIS），要求之后荷兰每一项国际合作军备案中，荷兰业界至少能保证参与25%的额度。由于这项转变，四家参与荷兰潜艇案的竞争团队都修改提案。

2.技术定义阶段（B-Letter）

2019年12月13日，荷兰国防部正式向国会提交海象级替换项目的需求文件（B-Letter），建造四艘新潜艇，预算额度超过25亿欧元，在2023到2027年执行；先前在2018年时，多数外界消息推测荷兰国防部会为潜艇项目编列35亿欧元预算。

依照B-Letter内容，当前四家候选团队中，没有任何一家候选厂商具备压倒性优势，因此荷兰国防物资署（Defensie Materieel Organisatie，DMO）继续进行下一阶段竞争程序。有三家入围进入下一阶段竞争程序（即C-Letter），分别是法国海军集团、瑞典SAAB以及德国TKMS；而西班牙纳凡提亚则被淘汰。在2020年1月14日，荷兰国防部将海象级替换项目的B-letter送到下议院进行审查。荷兰下议院在2020年6月25日举行了潜艇项目的谘询会议；此会议因为受新冠肺炎（COVID19）疫情影响，延误了三个月才举行。

接下来的竞争程序（C-Letter）中，三家竞争团队根据荷兰海的需求进行设计，而荷兰海军则根据性能需求、技术、风险管理、成本、国家安全利益、战略动机等要素对三个设计进行评估，选出最后的获胜者。荷兰国防部希望首艘新潜艇在2028年交付，到2031年底时至少有两艘潜艇达成全战备能力（Full Operational Capability ，FOC），而第三、第四艘在2031年以后也能儘速达成FOC。海象级预计在2031年年底全面汰除。

依照2020年10月荷兰审计组织公佈的部分B-Letter内容，四家厂商团队的提案被分成A、B、C、D四累，其中D方案遭到淘汰（显然是纳凡提亚）；而荷兰国防部经过权衡，选择了在性能与成本之间较为折衷的B方案。

德国TKMS以及纳凡提亚应该都是提交单一方案，而瑞典SAAB的A26有三种，长度由小到大分别是浮游型（Pelagic）、海洋型（Oceanic）与海洋增程型（Oceanic (Extended Range)；法国海军集团短鳍梭鱼型也有潜航排水量高达4500吨以上的短鳍梭鱼Block 1A（澳大利亚方案）以及为3000吨级的SMX 3.0方案（为印度Project 75I潜舰计画而提出）。

B-Letter记载的四种方案的叙述如下：

A方案：各项规格指标（包括多任务能力、未来任务适应性、部署范围等）都是最理想方案，自持力、续航力能完全满足荷兰海军所有部署区域的需求（从登海尔德军港出发，到波罗的海、北大西洋以及荷兰在中美洲加勒比海的海外属地），但价格最为昂贵，只能购买三艘。A方案应该是完全依照荷兰需求的最理想规格设定，最接近的方案是法国短鳍梭鱼型Block 1A（4000顿级），或者瑞典A26的最大型方案。

B方案：这种潜艇拥有足够航程以及任务多样性，各项性能接近项目的要求，能满足荷兰海军大多数的多任务需求（虽然存在若干限制，但可以接受）。B方案舰内空间比A方案小，使得用来容纳感测器、人员以及武器舱的空间以及续航力等相对受限（只配备四门533mm鱼--雷发射管），然而大致上还是能满足荷兰海军本身以及北约赋予荷兰海军的要求；例如，B方案可以满足荷兰海军所有的部署任务（包含北大西洋、波罗的海以及到加勒比海），但某些远洋任务需要中途在前进基地整补。B方案可满足两种主要任务，或者在受限的情况下满足所有多任务能力。B方案可能是法国短鳍梭鱼的3000吨级版本、德国Type 212CD或瑞典A26系列。

C方案：规格与性能最低版本，仅于满足与北约联合作战以及荷兰本土防禦，也就是仅在北大西洋与波罗的海作业，不考虑荷兰在中美洲加勒比海属地的需求，而且仅具备单一任务能力（应为反潜）；因此，此方案的各项性能指标（例如排水量、鱼--雷舱容积、自持力等）都最低。推测这可能是瑞典A26最小的版本。

D方案：帐面上虽可以满足荷兰大多数需求，但价格比较昂贵，而且整体评分较低，所以遭到排除。B-Letter记载，「D选项」的厂商无法根据荷兰需求进行较大幅度修改；西班牙纳凡提亚约在2019年提出S80 Flight 2改进型设计，但与原始设计相比改进有限。

3.方案评比阶段（C-Letter）

在2022年9月30日，荷兰国防部宣佈，历经一年延迟后，海象级潜艇替换项目达成重要里程碑，需求定义已经完成，会在2022年11月中向三家候选厂商发出徵询书，也就是进入C-Letter阶段。三家厂商分别是德国TKMS（Type 212CD潜艇）、瑞典SAAB与荷兰达门（A26 NL潜艇），以及法国海军集团与荷兰Royal IHC。此外，荷兰国防部也宣佈为新潜艇案追加预算，增加的预算额度纳入2023财年国防预算中。

在2022年11月16日，荷兰国防部长告知下议院，已经正式向三组竞争团对发出询价文件（Request For Quotation，RFQ），三家厂商必须在2023年夏季提交各自的提案交由荷兰国防部审查，包含建造项目、预算估计等，荷兰本地产业参与程度也是评估重点。

在2023年4月3日荷兰国防部送交国会的文件中，提到打算引进美製战斧巡航导-弹，首先装备现役LCF护卫舰（预定2027年形成战力）以及海象级潜艇（预定2029年形成战力），然后装备于规划中的新潜艇上。

依照2023年6月16日荷兰国防部长Christophe van der Maat提交国会的文件，竞争厂商需要在2023年7月28日之前缴交提案；厂商的提案中，与荷兰本地国防产业的工业合作协议（Industrial Cooperation Agreements，ICA）是个关键，必须能强化荷兰国防科技与工业基础（Netherlands Defence Technological and Industrial Base，NLDTIB，包含约1000家荷兰本国企业）。随后荷兰国防部会审查评估各厂商的提案，同时荷兰经济事务与气候政策部（Economische Zaken en Klimaat，EZK）则会审查各厂商提案中的ICA。审查作业持续到2024年1月底，以厂商提案审查为主再加上ICA评估结果，来决定哪一家厂商最优；随后，经过国会辩论等程序，决策基本上就能敲定，然后与获选厂商进入签约程序。

在2023年7月29日，荷兰国防部长Christophe Van der Maat向荷兰下议院透露，已经收到来自法国海军集团、德国TKMS、瑞典SAAB Kockums三家船厂的潜艇提案（含跟荷兰本地的工业合作）。法国海军集团跟荷兰Royal IHC船厂组队，瑞典SAAB跟达门集团联手。

2024年月15日，荷兰海军公布评选结果，由法国厂商获胜，此案随后会进入与厂商签署合同、细部设计与建造的D-Letter阶段。

onepiece · 发表于 2024-3-18 18:00

本帖最后由 onepiece 于 2024-3-18 20:31 编辑

以下稍微介绍各厂商对荷兰的提案，除了早早出局的纳凡提亚之外，其他三家在2023年11月在鹿特丹举行的NIDV防务安全展（NIDV Exhibition Defence & Security，NEDS 2023）都展出了最终提交的方案

法国海军集团：梭鱼型

(海军集团在NEDS 2023公布的梭鱼型荷兰版概念图，看来行销功力很棒)

NEDS 2023展出的常规版梭鱼型模型

在2018年1月初，法国海军集团（Naval Group）向荷兰提出梭鱼型（Barracuda）攻击核潜艇的常规动力版，海军集团内部称短鳍梭鱼（Short fin Barracuda）。此提案是基于海军集团提供给澳洲SEA1000潜艇项目（后在2021年9月取消）的设计，并没有改变舰体尺寸规模，潜航排水量在4500吨级左右，是当前最大型常规潜艇方案。

在2019年2月7日，法国海军集团与荷兰位于Krimpen（鹿特丹附近）的Royal IHC船厂签署合作备忘录，成为合作伙伴一起竞逐海象级潜艇替换案。
。海军集团称竞标荷兰的方案是「黑剑」（Black Sword）

相较于澳大利亚要求全部建造工作都在本国进行，导致项目难度与成本大幅增加，荷兰只要求本国产业链有足够的参与额度。因此，预估这些潜艇只有一部份建造工作是在荷兰IHC船厂进行（荷兰当今能力最好的本国造舰厂商是达门集团，然而早也已经不具备建造潜艇的能力），平台主要建造工作应该会在法国进行。荷兰厂商主要会供应船上关键系统以及集成工作。

德国TKMS：212CD

（NEDS 23展出的212CD E远征潜艇）

在2023年11月底于鹿特丹举行的NEDS 2023中，TKMS展出了向荷兰提案的Type 212CD E远征型潜艇（E代表Expeditionary）。依照TKMS集团荷兰潜艇项目主管Holger Isbrecht透露，向荷兰提案的Type 212CD E潜艇沿用与德国、挪威自用212CD相同的核心系统与组件，直径也维持相同，舰体长度则增加，从原本73米增加到80米，排水量也从2500吨增加到3000吨；加长舰体主要是为了携带更多燃料与物资，延长续航力，满足荷兰海军的远洋需求。

关于建造策略，TKMS提案是在德国境内设计与建造，建造工作在基尔（Kiel）以及德国北部的维斯马（Wismar），不过承诺会将荷兰产业带入供应链，并在荷兰登海尔德（Den Helder）建立海军维修场站（Directie Materiële Instandhouding，DMI）。Holger Isbrecht表示，TKMS集团分析后认为，荷兰与潜艇有关的技术与能量都集中在登海尔德地区，所以TKMS的策略是集中力量在此地建设DMI，使荷兰本地产业能更高程度地参与这些潜艇服役期间的后勤保障工作。

TKMS集团近年在基尔建立了新的潜艇生产厂房，并升级了位于维斯马的Meyer Wismar造船厂（原MV Werften船厂，该厂在2022年1月申请破产，6月被TKMS收购并在11月完成，改名为Meyer Wismar）的船厂设施；因此，在基尔建造这些Type 212CD E潜艇，每艘生产时程可加快20%，让荷兰海军更早获得潜艇。Holger Isbrecht认为，如果要在荷兰本地建造这些潜艇，就需要重新建立产能（含厂房设施与训练人员），成本会更为昂贵且时程将大幅延后。

由此可知，德国TKMS提供的工业合作比重似乎最小。

瑞典SAAB：A718远征潜艇

（SAAB与达门在NEDS 2023展出的C718远征潜艇。艇首比起原A26提案有了修改，加装大型侧面被动阵列声纳

在2018年10月23日巴黎欧洲海军展（Euronaval international naval exhibition，Euronaval 2018）中，SAAB跟荷兰达门集团一同宣布，将联合发展一种「远征潜艇」（Expeditionary Submarine）来角逐荷兰海军的海象级潜艇替代项目。SAAB与达门把「远征潜艇」称为C71。

「远征潜艇」以SAAB为瑞典海军设计的A26系列为基础，放大来满足荷兰海军的远洋作业需求。依照当时资料「远征潜艇」长度约73米，直径8米，潜航排水量约2900吨（瑞典自用A26长63米，宽6.4米，潜航排水量1900吨），编制34至42名人员，配备六具鱼--雷发射管（瑞典自用A26仅有四门鱼--雷-管）。

在2023年7月28日，SAAB与达门集团向荷兰海军提出正式的「远征潜艇」方案，称为C718型，随后在2023年11月底于荷兰鹿特丹矩行的NIDV防务安全展（NIDV Exhibition Defence & Security，NEDS 2023）展出。相较于先前的版本，这种最终提案版C718远征潜艇有不少变更，包括重新设计舰首外型，在侧面加入稜边来分散敌方主动声纳的迴波，而且加装与英国机敏级相同的2076型声纳系统（含大型侧面被动阵列声纳）。另外，C718似乎取消了原本位于舰首下方中央的大型多任务舱门（这是A26的独门特色）。

理论上，SAAB跟荷兰最大的造舰厂商达门集团组队，工业合作项目优势应该最大。然而，瑞典在1990年代末期澳大利亚柯林斯潜艇案之后就再也没有销售成绩，那些年间还因为Kockums厂被德国TKMS购并打压，把瑞典潜艇产业搞得元气大伤，中间这断档伤害太大。虽然2015年瑞典通过SAAB买回Kockums并重整A26潜艇项目，但目前在国际市场仍一无所获。

西班牙纳凡提亚：S80A

西班牙纳凡提亚在2019年提的S80 Flight 2设计

在2019年1月下旬，西班牙纳凡提亚（Navantia）向荷兰提出以该厂S80 Plus潜艇为基础的方案。纳凡提亚表示，S80 Plus大约是3000吨级左右的潜艇，正好符合荷兰的需要。

相对于德国TKMS、法国海军集团、瑞典SAAB的提案都强调可能在荷兰建造部分舰体，纳凡提亚认为，基于加快交付时程以及控制成本的观点，潜艇应完全在纳凡提亚原厂建造，与荷兰之间的工业合作重点应放在潜艇寿期生涯的后勤支援、升级等。

在2019年11月底，纳凡提亚与荷兰Huisman Equipment签署合作备忘录，在荷兰海军海象级潜艇替换案进行合作；如果得标，建造工作会在Huisman Equipment建造。Huisman Equipment的主要业务包括海洋/海事相关工程建设（如海上油田、气井或民用海事设备领域），如海上举重、探鑽、铺设海底管路、锚泊系统等。

在2019年底B-Letter提交时，纳凡提亚就已经出局　