强化监督认真做好海洋督察工作

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强化监督认真做好海洋督察工作


　　

开栏的话
　　为了进一步落实《中共国家海洋局党组关于全面推进依法行政加快建设法治海洋的决定》，本版开辟《法治海洋进行时》专栏，介绍国家海洋局系统和地方海洋厅（局）法治建设进程，解读海洋法律、法规、规章和政策，讨论分析热点海洋法治问题，宣传法治海洋建设工作中的优秀人物和单位。
■国家海洋局东海分局局长 吴强
　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中要求形成严密的法治监督体系。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中提出要“健全海洋督察制度”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求实施海洋督察制度，开展常态化督察。
　　国家海洋局党组审议通过的《中共国家海洋局党组关于全面推进依法行政加快建设法治海洋的决定》提出要建立覆盖沿海各地区、海洋全系统的海洋督察工作机制，推进海区海洋督察制度建设和实践。国家海洋局印发的《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015年~ 2020年）》要求健全海洋督察制度。
　　显然，形成严密的监督体系和制度，开展常态化的监督检查，加强海洋领域的法治建设，推进海区海洋督察工作开展，不仅是贯彻党中央、国务院重要部署的需要，更是突出海洋管控，打造过硬海洋干部队伍，做好海洋依法行政的需要。
　　在强化东海区行政管理与海洋执法监督，推进海区海洋督察常态化开展工作中，我认为，海区分局应当主动作为，积极探索，紧密结合自身实际，突出亮点特色，围绕分局履行有关海区监督管理的职能定位，认真贯彻落实海洋强国与依法治国方略，扎实推进海洋法制建设，强化对海洋行政管理与执法工作的督察，努力形成放管结合、规范有序、监督到位的海区海洋督察框架体系与运行机制。
　　一是在近年来东海分局海洋督察工作试点与实践的基础上，调整和充实东海分局海洋督察力量配置，强化HH，不断提升督察人员素质，重点围绕海洋督察工作体制机制的完善与顺畅，充分应用现代信息技术，推进海洋督察信息化和流程化、标准化建设，打造融合海洋法律法规、海区法治新闻、网上法制审核等内容为一体的海区海洋监督平台，改进和完善海洋督察工作方式方法，强化海洋督察制度建设与研究。
　　二是认真贯彻落实《中共国家海洋局党组关于全面推进依法行政加快建设法治海洋的决定》的精神，结合简政放权，健全分局行政规则，全面规范行政权力运行，落实行政执法责任制，实施重大海洋执法决定法制审核和海洋执法全过程记录制度，组织对海洋执法工作与执法人员的社会化评议，强化对用海项目的事中、事后监管与执法监督，将海洋督察贯穿海洋行政管理与海洋行政执法的全过程。
　　三是以国家海洋局印发的《区域建设用海规划管理办法（试行）》为抓手，强化对海区海域管理工作的监督检查，重点督察规划的选址是否严格执行生态红线制度，规划内的用海项目是否依法取得了《海域使用权证书》和办理了海洋环境评价核准，规划的整体实施情况和省级海洋部门的监督检查情况。结合海区海域工作实际，开展对围填海指标落实以及市县海域管理等方面的专项督察。
　　四是依托《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015年~2020年）》，以海洋生态环境保护和资源节约利用为主线，以制度体系和能力建设为重点，对海区海洋生态环境保护尤其是海洋生态红线制度的遵守情况、海洋工程环保设施三同时制度落实情况等实施督察。同时，结合海盾、碧海、护岛等专项执法行动的开展，对海区海洋执法队伍的案件办理情况、行政强制措施的实施情况等进行督察。

死不了

督察工作不要失职哟