『中国海警局』“司令部”“法制处”副处长祝凤瑞参加研讨会

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涉海刑事案件管辖制度改革研讨会取得丰硕成果

作者：研究室 海事庭  发布时间：2016-07-12

    5月28日，由涉海犯罪研究课题组主办，大连海事法院承办，大连海洋大学协办的涉海刑事案件管辖制度改革研讨会在大连海洋大学文夫图书馆举行。此次会议是在围绕国家海洋战略和“一带一路”战略实施、建设国际海事司法中心、加强新时期海事审判工作的背景下召开的。

    会议由大连海事法院院长马方主持，最高法院民四庭副庭长王淑梅、审判长胡方，海口海事法院院长张甲天、中国海警局司令部法制处副处长祝凤瑞、中国海商法专家司玉琢、大连海洋大学校长姚杰作为特邀嘉宾全程莅临指导。大连市人民检察院副检察长杨培泉与海事检察处处长闫玲、辽宁省海警总队副总队长毕传江、大连海事大学法学院院长初北平与书记赵微、大连海洋大学副校长宋林生与法学院/海警学院院长裴兆斌、大连海事法院副院长侯树杰、审判委员会专职委员刘铁男、办公室主任郭凌川等参加了本次会议。

    会议紧紧围绕涉海刑事案件管辖制度改革这一调研课题展开研讨，安排紧凑，组织有序，取得了丰硕成果。课题组有关专家学者分别从背景介绍、管辖制度现状及种类、海事检察处与海上刑事执法工作情况及问题、集中管辖制度的必要性与设计构想、软实力资源整合与建设等方面，多层次、广角度、深厚度地对本课题的研究情况予以介绍，内容涉及公、检、法三家职能与协作，覆盖了从侦查到公诉、审理的全过程。会议特邀嘉宾也积极为涉海刑事案件管辖制度改革出谋划策：祝凤瑞副处长就海警局在涉海刑事案件侦办中遇到的问题及其对案件管辖制度的想法进行深入介绍，引起了多方的重视；张甲天院长就海事法院管辖海事刑事案件应立足于专门管辖还是集中管辖问题发表了意见；海商法专家司玉琢从海商法发展史的角度阐述了海商法中包含刑事条款的历史沿革及探索海事刑事案件管辖制度改革的重要性；王淑梅副庭长对本次会议给予了高度评价，翔实介绍了完善海事案件诉讼管辖制度的改革情况，并指出最高法院近期拟加快推进海事刑事案件管辖的试点工作，将本次会议的研究成果尽早转化为实际应用。

    马方院长发表了热情洋溢的讲话，并重点指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视海洋蓝色国土，做出建设海洋强国与“一带一路”系列重大战略部署，这对“依法治海”提出了更高要求。最高法院审时度势确立海事刑事案件集中管辖制度的新课题，海事法院有责任作出深入的思考和科学谋划，积极作为，更加自觉、主动的融入党和国家工作大局之中。大连区域两院两校一总队共同成立课题组、共襄盛会，具有承担新课题研究得天独厚的优势，一定脚踏实地与课题组其他成员单位一道把工作做好，先摸索、后总结、再升华，逐步探索出一条符合我国海事刑事案件审判特点规律，契合海洋经济发展、海洋秩序维护需求、融合国际海事刑事审判发展趋势的新路子。

    在总结发言中，马方院长首先高度概括了会议内容，对出席本次会议的理论界、实务界、司法界的同仁们致以由衷的感谢。同时，马方院长还针对与会专家学者关注的问题焦点——海事刑事案件管辖制度改革的“入口”是集中管辖还是专门管辖问题阐述了想法，并表示海事刑事案件管辖制度是海洋战略推进过程中需要我们去思考、去研究、去应对的新课题之一，其重要性和必要性不言而喻，希望本次会议能够为最高法院指导海事审判工作提供一点有益的思考，大连海事法院也将一如既往地为本课题的研究贡献力量，为海事司法研究工作的不断深入提供助力。

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要改革涉海刑事案件管辖制度