“海盾2015”专项执法行动收官

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增强影响力威慑力形成“一保障、三强化”工作格局

“海盾2015”专项执法行动收官

　　本报讯（记者 王自堃）中国海洋报记者近日从中国海警指挥中心获悉，2015年全国“海盾”案件共立案55起，结案63起（含往年海盾案件23起），决定罚款40.08亿元，实际收缴罚款36.55亿元（含收缴往年海盾案件罚款15.97亿元），决定罚款与收缴罚款数额分别为2014年的3.56倍和2.89倍，极大地增强了“海盾”专项执法行动的影响力和威慑力。
　　据中国海警指挥中心有关负责人介绍，各海区和沿海各省（区、市）各级执法单位，将“海盾”专项行动作为海域执法重点工作，成立领导小组，结合辖区用海实际，积极探索海洋综合执法模式，加大对“三边工程”查处力度，加强对区域用海规划实施情况和各类用海项目的监督管理，迅速组织“海盾”案源摸底排查，对重大违法用海行为立案查处，为维护全国用海秩序提供了有力支撑和保障，有效促进了海洋经济健康有序发展。
　　行动中，各级执法单位深入开展执法巡查、依法查处违法用海，将“海盾”行动打造成“展亮点、抓成绩、促创新”的工作平台，推动海域执法迈上新台阶，形成了“一保障、三强化”的工作格局。
　　一是以制度化建设为保障，有效推动“海盾”行动向规范化、科学化发展。具体措施包括加强日常制度推新，促进严格监管；加强监督指导，提升办案水平等。其中，辽宁制定了日常定期巡查、岸段管理责任、执法约谈和执法通报等4项工作制度，做到日常巡查全覆盖，执法监察责任制。广东、江苏分别组织执法案例汇编和案卷评查等执法业务培训，规范基层办案，确保案件质量。
　　二是强化执法监管理念，顺应新形势，适应海域执法新任务。加强用海项目全程监管，查处与服务并重；加强执法监督，回应舆论关切。其中，广西强化服务意识，主动同用海单位沟通，遏制违法苗头，督促整改，减轻损害。天津结合“海盾”行动，向社会公众和用海单位宣传普及依法用海，扩大“海盾”行动社会影响力。
　　三是强化全方位执法联动，重拳出击，提升执法效能。立足执法巡查，统筹专项行动；结合审计整改，跟踪督办大要案。其中，北海分局筹备组加强热点区域的不定期巡查，组织辽宁、天津、河北、山东总队开展“北海区区域建设用海规划执法检查”专项行动，与“海盾”行动统筹配合，集中对29个区域用海规划检查测量。河北省海洋局主管领导带队督导整改问题和“海盾”行动开展情况，有效助推案件查办工作。
　　四是强化部门间协调配合，通力合作，加强管控能力。拓展执法模式，强化联合执法模式。其中，福建利用海域动态监管系统和行政受理中心信息数据，及时掌握项目动态，加大重点项目巡查，向审批部门通报立案情况。同时，福建海监与福建海警一支队建立联合巡航、移送会商、信息通报等协作机制，实现执法人员互培、联合办案等常态化执法联动。

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