海南边防总队后勤部副部长胡国梁任『中国海警局南海分局』『后勤部』『部长』

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海警南海分局筹备组郭锦富副局长一行走访广州基地

南海救助局             2014年09月04日

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9月3日，中国海警南海分局筹备组领导郭锦富副局长、后勤部胡国梁部长等一行5人走访了南海救助局广州基地，对广州基地一直以来给予中国海警南海分局石楼基地建设项目的支持和帮助表示感谢，并就进一步的合作事宜进行了洽谈。受陶维功副局长的委托，广州基地李文主任热情接待了郭副局长一行。 http://www.crs.gov.cn/xinwendt_jlj/jiulaoxw_xwdt/qitaxw_jlxw/201409/t20140904_1687752.html

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构建治理“小金库”长效机制
●　胡国梁
    “小金库”虽“小”，但容易滋生大腐败。要彻底根治“小金库”，就必须紧密结合部队任务实际，坚持标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理的方针，逐步建立健全教育、监督并重的惩治和预防“小金库”长效机制。

    教育预防是构建长效机制的根本

    教育是从人的内心调节制约其行为，具有预防性和根本性的特点，能起到法律、制度等无法达到的特殊作用。必须通过不间断的廉洁教育和廉政提醒，使官兵时刻绷紧廉洁从警这根弦。一是抓住领导干部教育重点。“小金库”是一种领导权力腐败行为。可以说，“小金库”的设立往往是“一把手”个人意志的体现。因此，必须把各级领导干部尤其是“一把手”作为教育的重点。认真落实领导干部廉政谈话、述职述廉、个人重大事项报告、民主生活会、谈心交流制度，增强领导干部的廉洁自律意识。二是突出廉洁公正执法教育。在进行理想信念教育、政治理论教育、法律法规教育、财经纪律等教育的同时，要重点突出抓好廉洁公正执法教育。组织官兵深入学习《公安机关人民警察纪律条令》、《公安边防部队从严治警守纪执纪八项规定》等内容，教育广大官兵尤其是领导干部要恪守为民之心、恪尽为官职责，树立正确的权力观、政绩观，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，增强对纪律禁令的敬畏之心和廉洁从警的自觉性。三是采取多样化教育形式。要把“小金库”的查摆剖析纳入党委中心组学习会议重要议程；举办廉政演讲比赛、知识竞赛，开展廉政警句、廉政短信征集活动等，使官兵熟悉“小金库”的表现形式、危害以及开展治理工作的重要意义；要加强警示教育，组织参观监狱、劳改农场，组织官兵与职务犯罪服刑人员座谈，使官兵常思贪欲之害，常怀律己之心。

    完善制度是构建长效机制的基础

    教育是根本，制度是基础。要堵塞“小金库”资金来源渠道，必须有针对性地建立健全规章制度。一是完善财务内部控制制度。坚持基层单位会计集中核算，完善预算控制下的网上银行收付业务，减少现金收支；严格执行收支两条线规定，依法收取的行政性收入、罚没收入必须及时、足额上缴，避免坐收坐支、截留挪用或拖欠不交；完善资产与预算管理相结合制度，加强部队资产尤其是空余房产等有偿对外服务管理，杜绝出租、出借、经营收入流入“小金库”；依托财务综合管理系统，实现网上监控资金流向，及时发现、纠正不合理支出；严格票据管理，统一使用由财政部门统一监制的各种票据，严禁自制票据和白条收款。二是完善财务检查制度。财务、审计部门要把小金库纳入财务监督检查的重点内容，实行“三年一普查，一年一抽查”，重点检查自查自纠“零申报”、“零问题”单位。三是完善经济责任审计制度。对领导干部任期、调动、离职时主要经济管理责任、财经纪律责任等进行审计，重点突出任期经济责任审计，及时发现问题，督促落实整改，消除“小金库”设立隐患。健全经济责任审计评价体系，把是否设立“小金库”作为审计评价的重点之一，作为任免使用干部的重要依据。

    强化监督是构建长效机制的关键

    只有把权力置于阳光之下，才能有效防止权力失控、行为失范。一是突出监督重点。要把领导干部作为监督的重点对象。严格落实党委理财议财制度，依靠组织和集体力量，管住用好经费物资。二是整合监督力量。统筹整合纪检、警务、财务、审计、法制等监督力量，置于各级纪委的统一领导下。定期听取财务、审计部门关于基层单位执行财经纪律、领导干部经济责任审计情况报告，对重点岗位人员、重点环节进行综合风险排查，增强科学分析和防治“小金库”的能力。三是强化官兵监督。积极畅通“小金库”信访举报渠道，高度重视官兵反映的具体问题，做到事事有落实，件件有回音。对于查证属实的官兵，可以根据查实收缴入库的“小金库”金额，给予一定的物质奖励。

    加强惩处是构建长效机制的保证

    犯罪预期收益超出其责任成本是实施犯罪的动因之一。因此，要加强惩处，提高责任成本，使其不敢设“小金库”。一是进一步完善惩处细则。紧密结合部队实际，细分惩处内容，增强针对性和可操作性。二是进一步严格案件查处。发现“小金库”，要迅速介入，一查到底。要认真剖析通报典型案件，达到处理一人、教育一片、影响长远的整体效应。三是进一步严格责任追究。一经查证“小金库”属实，要给予主要领导、主管领导党政纪处分。触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任，对涉案会计人员，要依法吊销其会计从业资格。

    （作者系海南边防总队后勤部副部长）

http://www.chinagabf.com/bfjcb/html/2010-07/22/content_17935.htm

死不了

高升了，各部门要加强合作