GAO表示很难了解第四批次F-35战斗机成本不断攀升的确切原因

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【据airandspaceforces网站2023年6月1日报道】美国政府问责署（GAO）5月30日发布的报告表示，F-35战斗机第四批次升级研发费用比最初估计高出165亿美元以上，但很难知道这是否源于管理不善、范围扩大还是多种因素综合形成的。
F-35第四批次升级包括新的AN/APG-85雷达、电子战系统、其他传感器（如光电瞄准系统升级）、通信和导航、武器、天线和大量保密功能等。但该项目近年来成本稳步攀升。2018年预计该项目将耗资106亿美元（当年币值），2019年增加了3亿美元，然后在2020年估计增加了35亿美元。到2021年6月，估计又增加了7亿美元，仅仅两个月后，它再次飙升至165亿美元（这些数字没有根据通货膨胀进行调整）。GAO根据国会授权于5月30日发布的最新评估是基于2021年8月的估计，据今已过去将近两年，估计成本可能还会增加。GAO报告指出，“该项目的成本报告机制并没有完全解释成本增长的原因。国防部向国会提交的关于第四批次成本增长的报告并未区分是由于增加新能力而导致的成本增长还是因先前计划的第四批次能力高于预期的成本。因此，国会对F-35升级成本不断上升的情况并不了解”。

GAO指出，将第四批次升级放在F-35项目基线中，通过使其在整个项目中所占的比例较小来掩盖成本增加，从而使它们不太可能触发“纳恩麦克科迪法案”。F-35联合项目办“将第四批次升级描述为一系列不断发展和不断增加的新功能，使它们的总体成本不断上升”。但是，由于没有关于哪些部分的额外成本是由于新增功能带来的，“该计划的成本报告不足以进行有效的监督。”

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美国政府问责署（GAO）在5月30日的一份新报告中敦促国会应指示国防部将F-35战斗机的推进系统升级从项目的其它部分中分离出来，以便更好地跟踪其范围、进度和成本。与此同时，发动机制造商普惠公司提出了自己的建议，即F-35联合项目办公室应迅速决定如何满足战斗机快速增长的动力和冷却需求，以便该公司可以调整发动机核心机升级计划来更好地配合这些要求。

美国国防部此前拒绝了GAO将F-35项目的发动机升级部分单列的建议。GAO表示，在当前情形下，成本增加以及F-35机体和发动机的问题往往被掩盖，如果单独判断，这些成本超支和进度问题的严重程度可能会导致纳恩-麦克科迪违约。GAO与F-35联合项目办公室的意见一致，认为沿用升级普惠发动机（ECU，发动机核心机升级）能够满足F-35动力需求且风险更低，研发新发动机具有不确定性和更高的集成成本。

空军部长肯德尔曾表示，将新发动机与这些型号相结合的难度是空军与五角大楼领导层共同放弃新发动机项目的主要原因，尽管成本也是一个重要因素。F-35联合项目办公室在回应GAO报告的声明中表示，F-35项目正在开展“成本战”，并期待与GAO以及项目利益相关者就其建议开展合作。

渔鸥60

黑心的资本家